地方ちほう議員ぎいんの政務せいむ活動かつどう費ひ 返還へんかんなどの動うごき相次あいつぐ【まとめニュース】

地方ちほう議員ぎいんの「政務せいむ活動かつどう費ひ」は、各地かくちで不正ふせいな受け取うけとりなどが発覚はっかくし、議員ぎいんが返還へんかんしたり議会ぎかいが透明とうめい性せいの確保かくほに乗り出のりだしたりする動うごきが相次あいついでいます。今月こんげつ１いち２に日にちまでの１いち週間しゅうかんに全国ぜんこくで明あきらかになった動うごきやニュースをまとめました。

【６ろく日にち・７なな日にち】
政務せいむ活動かつどう費ひの不正ふせいが相次あいつぎ、議員ぎいん１いち２に人にんが辞職じしょくする異例いれいの事態じたいとなった富山とやま市議会しぎかい。６ろく日にちに補欠ほけつ選挙せんきょが行おこなわれました。政務せいむ活動かつどう費ひを不正ふせいに受け取うけとったとして辞職じしょくしたのは自民党じみんとう会派かいはの議員ぎいん１いち０ぜろ人にんと民進党みんしんとう系けい会派かいはの議員ぎいん２に人にんで、別べつの理由りゆうで辞職じしょくした１いち人にんを含ふくめ１いち３さんの欠員けついんに対にたいし、いずれも新人しんじんの２に５ご人にんが立候補りっこうほしました。

投票とうひょうの結果けっか、共産きょうさん党とう２に人にん、日本にっぽん維新いしんの会かい２に人にん、社民しゃみん党とう１いち人にん、無所属むしょぞく８はち人にんが当選とうせんしました。

自民党じみんとうは、公認こうにんの候補こうほ者しゃを擁立ようりつしませんでしたが、無所属むしょぞくの候補こうほ者しゃ６ろく人にんに推薦すいせんや支持しじを出だし、このうち５ご人にんが当選とうせんしました。これによって、富山とやま市議会しぎかいの自民党じみんとう系けい会派かいはは合あわせて２に３さん議席ぎせきで、市議会しぎかいの定数ていすう４よん０ぜろの過か半数はんすうを維持いじする見通みとおしになりましたが、政務せいむ活動かつどう費ひの不正ふせいが発覚はっかくする前まえの２に８はち議席ぎせきからは５ご議席ぎせき減へらしました。

民進党みんしんとうは、今回こんかいの選挙せんきょで候補こうほ者しゃの擁立ようりつを見送みおくり、民進党みんしんとう系けいの会派かいはは、公明党こうめいとうや共産党きょうさんとうなどに次ついで第だい５ご会派かいはとなりました。日本にっぽん維新いしんの会かいは、富山とやま県内けんないの地方ちほう議会ぎかいで初はじめて議席ぎせきを獲得かくとくしました。

政務せいむ活動かつどう費ひで相次あいつぎ辞職じしょく 富山とやま市議しぎ補選ほせんの結果けっかは

【６ろく日にち・７なな日にち】
政務せいむ活動かつどう費ひの不正ふせいが相次あいつぎ、議員ぎいん１いち２に人にんが辞職じしょくする異例いれいの事態じたいとなった富山とやま市議会しぎかい。６ろく日にちに補欠ほけつ選挙せんきょが行おこなわれました。政務せいむ活動かつどう費ひを不正ふせいに受け取うけとったとして辞職じしょくしたのは自民党じみんとう会派かいはの議員ぎいん１いち０ぜろ人にんと民進党みんしんとう系けい会派かいはの議員ぎいん２に人にんで、別べつの理由りゆうで辞職じしょくした１いち人にんを含ふくめ１いち３さんの欠員けついんに対にたいし、いずれも新人しんじんの２に５ご人にんが立候補りっこうほしました。

投票とうひょうの結果けっか、共産きょうさん党とう２に人にん、日本にっぽん維新いしんの会かい２に人にん、社民しゃみん党とう１いち人にん、無所属むしょぞく８はち人にんが当選とうせんしました。

自民党じみんとうは、公認こうにんの候補こうほ者しゃを擁立ようりつしませんでしたが、無所属むしょぞくの候補こうほ者しゃ６ろく人にんに推薦すいせんや支持しじを出だし、このうち５ご人にんが当選とうせんしました。これによって、富山とやま市議会しぎかいの自民党じみんとう系けい会派かいはは合あわせて２に３さん議席ぎせきで、市議会しぎかいの定数ていすう４よん０ぜろの過か半数はんすうを維持いじする見通みとおしになりましたが、政務せいむ活動かつどう費ひの不正ふせいが発覚はっかくする前まえの２に８はち議席ぎせきからは５ご議席ぎせき減へらしました。

民進党みんしんとうは、今回こんかいの選挙せんきょで候補こうほ者しゃの擁立ようりつを見送みおくり、民進党みんしんとう系けいの会派かいはは、公明党こうめいとうや共産党きょうさんとうなどに次ついで第だい５ご会派かいはとなりました。日本にっぽん維新いしんの会かいは、富山とやま県内けんないの地方ちほう議会ぎかいで初はじめて議席ぎせきを獲得かくとくしました。

有権者ゆうけんしゃはどう考かんがえたか

富山とやま市議会しぎかい議員ぎいん選挙せんきょで投票とうひょうを終おえた有権者ゆうけんしゃに対にたいし、ＮＨＫえぬえいちけいは政務せいむ活動かつどう費ひについての出口でぐち調査ちょうさを行おこないました。

政務せいむ活動かつどう費ひの問題もんだいを考慮こうりょしたかどうか尋たずねたところ、「考慮こうりょした」が８はち１いち％、「考慮こうりょしなかった」が１いち９きゅう％で今回こんかいの選挙せんきょで、政務せいむ活動かつどう費ひの問題もんだいが大おおきな判断はんだん材料ざいりょうになったことが伺うかがえます。

富山とやま市議会しぎかいで、議員ぎいん１いち人にん当あたり月つき１いち５ご万まん円えん支払しはらわれている政務せいむ活動かつどう費ひの金額きんがくについて尋たずねたところ、「そのままでよい」が３さん９きゅう％で最もっとも多おおくなったものの、「減へらしたほうがよい」が３さん５ご％、「なくしたほうがよい」が２に４よん％で、減へらす、なくすを合あわせると半数はんすうを超こえました。「増ふやしたほうがよい」は２に％でした。

政務せいむ活動かつどう費ひの領収りょうしゅう書しょをホームページで公開こうかいすることや、公認こうにん会計かいけい士しによるチェックなど、富山とやま市議会しぎかいが検討けんとうしている再発さいはつ防止ぼうし策さくについて尋たずねたところ、「評価ひょうかする」が７なな７なな％、「評価ひょうかしない」が２に３さん％でした。対策たいさくそのものは評価ひょうかされていますが、街まちで市民しみんに取材しゅざいをすると「もっと早はやく対策たいさくをとるべきだった」という声こえも聞きかれました。

選挙せんきょ後ごに辞職じしょくの議員ぎいんも

【８はち日にち】
富山とやま市議会しぎかいの補欠ほけつ選挙せんきょの２に日にち後ご、宮前みやまえ宏司ひろし議員ぎいんが政務せいむ活動かつどう費ひを受け取うけとるために使つかった領収りょうしゅう書しょが正規せいきのものではなく、関係かんけい者しゃに迷惑めいわくをかけたとして辞職じしょくしました。

宮前みやまえ議員ぎいんは議会ぎかい活動かつどうの広報こうほう誌しを送おくるために購入こうにゅうした切手きって代だいなどのレシートをなくしたとして、知り合しりあいの郵便ゆうびん局長きょくちょうに５ご回かいにわたって正規せいきのものではない郵便ゆうびん局きょくの領収りょうしゅう書しょを作成さくせいしてもらい、政務せいむ活動かつどう費ひおよそ６ろく２に万まん円えんを受け取うけとったということです。８はち日にちの会見かいけんで宮前みやまえ議員ぎいんは、切手きっては実際じっさいに購入こうにゅうしていて不正ふせいを行おこなった認識にんしきはないとしたうえで、「郵便ゆうびん局長きょくちょうとその家族かぞくに大おおきな迷惑めいわくと心痛しんつうをかけて申し訳もうしわけなく、これ以上いじょう、議員ぎいんを続つづける資格しかくはないと考かんがえた」と辞職じしょくの理由りゆうを説明せつめいしました。日本にっぽん郵便ゆうびんは、この郵便ゆうびん局長きょくちょうが正規せいきのものではない領収りょうしゅう書しょを
作つくったことを認みとめていて、現在げんざい、詳くわしい調査ちょうさを進すすめています。

ルールに“温度おんど差さ”

政務せいむ活動かつどう費ひを、議員ぎいんや議員ぎいんの親族しんぞく、あるいは関係かんけいする会社かいしゃに支払しはらうことを認みとめるかどうか。いま、議会ぎかいによってルールに“温度おんど差さ”があることが明あきらかになってきています。

【８はち日にち】
政務せいむ活動かつどう費ひを、議員ぎいん本人ほんにんが社長しゃちょうを務つとめる会社かいしゃに支払しはらうことは認みとめられるか。石川いしかわ県けんでは、県議会けんぎかいは議員ぎいんが代表だいひょうを務つとめる会社かいしゃに政務せいむ活動かつどう費ひを支出ししゅつすることは原則げんそく、禁止きんししていませんが、金沢かなざわ市しと白山はくさん市し、それに七尾ななお市しの議会ぎかいでは禁止きんしし、対応たいおうが分わかれています。

石川いしかわ県議会けんぎかいでは昨年度さくねんど（Ｈえいち２に７なな度ど）、３さん人にんの議員ぎいんが政務せいむ活動かつどう費ひから事務所じむしょの経費けいひなどを自分じぶんが代表だいひょうを務つとめる会社かいしゃに支払しはらっていました。収支しゅうし報告ほうこく書しょによりますと、▽１いち人にんは事務所じむしょの使用しよう経費けいひと光熱こうねつ費ひや通信つうしん費ひなど合あわせて６ろく８はち万まん円えん余あまりを政務せいむ活動かつどう費ひから自分じぶんが代表だいひょうを務つとめる会社かいしゃに支出ししゅつしていました。▽別べつの議員ぎいんは、ことし３月さんがつ、自分じぶんが経営けいえい会社かいしゃの代表だいひょうを務つとめるホテルで県政けんせい報告ほうこく会かいを開催かいさいし、会場かいじょうの使用しよう料りょうとして２に５ご万まん円えんを支出ししゅつしていました。▽もう１いち人にんの議員ぎいんは自分じぶんが代表だいひょうを務つとめる会社かいしゃからハガキを購入こうにゅうし、２に１いち万まん円えん余あまりを支払しはらっていました。

県議会けんぎかいは、領収りょうしゅう書しょなどの証拠しょうこ書類しょるいをそろえるといった条件じょうけんをクリアすれば、自分じぶんが代表だいひょうを務つとめる会社かいしゃに政務せいむ活動かつどう費ひを支出ししゅつすることを認みとめていて、３さん人にんの議員ぎいんはいずれも、「ルールにしたがって支出ししゅつしていて、価格かかくも適正てきせいであり全まったく問題もんだいはない」と話はなしています。「自分じぶんの会社かいしゃを使つかった方ほうが費用ひようが安やすくすむ」と説明せつめいした議員ぎいんもいました。

一方いっぽうの金沢かなざわ市しと七尾ななお市し、それに白山はくさん市しでは、逆ぎゃくに、議員ぎいん本人ほんにんや３さん親等しんとう以内いないの親族しんぞくが代表だいひょうを務つとめる会社かいしゃには政務せいむ活動かつどう費ひの支出ししゅつを原則げんそく、禁止きんししています。このうち白山はくさん市しは、禁止きんしした理由りゆうについて「議員ぎいんが自己じこの利益りえきをはかるおそれが出でてくるため」としています。

議会ぎかいによって別わかれる政治せいじ活動かつどう費ひの支出ししゅつのルール。金沢かなざわ大学だいがくの山本やまもと竜りゅう大だい准じゅん教授きょうじゅは、自分じぶんの会社かいしゃに政務せいむ活動かつどう費ひを使つかえば何なんらかの疑念ぎねんをもたれる可能かのう性せいがあるとしたうえで、「合理ごうり的てきであったとしても、それが一般いっぱん的てきな感覚かんかくとしてずれている、もしくは理解りかいしがたいということであれば、グレーなイメージ、ネガティブなイメージがつくので、最終さいしゅう的てきには議員ぎいん本人ほんにんに返かえってくる」として、議員ぎいんが自分じぶんたちでルールの見直みなおしをするべき時期じきなのではないかとしています。

石川いしかわ県議会けんぎかいでは、今後こんご、「改革かいかく推進すいしん会議かいぎ」の中なかで政務せいむ活動かつどう費ひのマニュアルの見直みなおしを議論ぎろんする予定よていで、こうした支出ししゅつをどこまで認みとめるのかが焦点しょうてんの１ひとつとなりそうです。

【１いち０ぜろ日にち】
議員ぎいんの親族しんぞくが所有しょゆうする建物たてものを借かりた場合ばあい、政務せいむ活動かつどう費ひで家賃やちんを支払しはらうことは認みとめられるか。沖縄おきなわ県けんでは、県議会けんぎかいと那覇なは市議会しぎかいとで対応たいおうが分わかれています。

沖縄おきなわ県けん議会ぎかいでは、ことし６月ろくがつの選挙せんきょで引退いんたいしたり落選らくせんしたりした議員ぎいん３さん人にんが、昨年度さくねんど、事務所じむしょの賃貸ちんたい料りょうや土地とち代だいとして、娘むすめや兄あに、それに妹いもうとといった親族しんぞくに、年間ねんかん４よん３さん万まん円えんから６ろく０ぜろ万まん円えんを支払しはらっていました。県議会けんぎかいの政務せいむ活動かつどう費ひに関にかんする手引てびきでは、議員ぎいん本人ほんにんや配偶はいぐう者しゃ、同居どうきょしている親族しんぞくが所有しょゆうする建物たてものへの家賃やちんの支払しはらいは禁きんじていますが、それ以外いがいの親族しんぞくについては規定きていがありません。３さん人にんは「親族しんぞくとは同居どうきょしておらず、支出ししゅつに問題もんだいはない。家賃やちんを安やすく抑おさえられる」などと話はなしています。

一方いっぽうで、同おなじ沖縄おきなわ県内けんないでも那覇なは市議会しぎかいは、議員ぎいんと同居どうきょしているかどうかに関かかわりなく、３さん親等しんとう以内いないの親族しんぞくが所有しょゆうする建物たてものへの家賃やちんを政務せいむ活動かつどう費ひで支払しはらうことを認みとめていません。福岡ふくおかや大分おおいたの県議会けんぎかいも、２に親等しんとう以内いないの親族しんぞくが所有しょゆうしている場合ばあい、支払しはらいを認みとめておらず、より厳きびしい基準きじゅんを設もうける自治体じちたいは増ふえています。

全国ぜんこく市民しみんオンブズマン連絡れんらく会議かいぎの新海しんかい聡さとし弁護士べんごしは「政務せいむ活動かつどう費ひから親族しんぞくに家賃やちんを支払しはらった場合ばあい、議員ぎいん本人ほんにんに渡わたったり、親族しんぞくに金銭きんせん的てきな援助えんじょをしたりしているのではないかと県民けんみんから疑問ぎもんを持もたれるおそれがある。透明とうめい性せいを高たかめるため、親族しんぞくへの支出ししゅつを制限せいげんする新あらたなルール作づくりが必要ひつようだ」と指摘してきしています。

収支しゅうし報告ほうこく書しょの作成さくせいにも問題もんだい

【９きゅう日にち】
石川いしかわ県けんかほく市しの坂井さかい正ただし靱議員ぎいん、金田かねだ正信まさのぶ議員ぎいん、竹内たけうち幹雄みきお議員ぎいん、寺内てらうち照雄てるお議員ぎいんの４よん人にんは、昨年度さくねんど、政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょの作成さくせいを議会ぎかい事務じむ局きょくに依頼いらいしていたことが分わかりました。議会ぎかい事務じむ局きょくは４よん人にんから提出ていしゅつされた領収りょうしゅう書しょや視察しさつの報告ほうこく書しょをもとに収入しゅうにゅうと支出ししゅつの内訳うちわけや金額きんがくを記入きにゅうするなどして、作成さくせいを代行だいこうしたということです。市しの条例じょうれいでは議員ぎいんが収支しゅうし報告ほうこく書しょを作成さくせいすると定さだめています。

議会ぎかい事務じむ局きょくの川崎かわさき健二けんじ局長きょくちょうは議員ぎいんに代かわって作成さくせいすることが慣例かんれいになっていて、少すくなくとも過去かこ３さん年間ねんかん行おこなわれていたと認みとめたうえで、「決けっして適切てきせつな行為こういではなく、今後こんごはこういうことが起おきないよう、開ひらかれた議会ぎかいを市民しみんに届とどけるために尽つくしていきたい」と話はなしています。

４よん人にんの議員ぎいんは議会ぎかい事務じむ局きょくに依頼いらいしたことを認みとめていてこのうち金田かねだ議員ぎいんは「政務せいむ活動かつどう費ひの判断はんだんを問い合といあわせているうちに、代行だいこうしてもらえることがわかった。病気びょうきがちな上うえに、ワードやエクセルを使つかいこなすことができないこともあって作成さくせいをお願おねがいしていた。安易あんいだったという思おもいがあるので、次つぎからは手書てがきでいいから、自分じぶんでやっていこうと思おもっている」と話はなしていました。

見直みなおしの動うごき

【８はち日にち】
石川いしかわ県けんの珠洲すず市議会しぎかいの検討けんとう会かいは、以前いぜんの「政務せいむ調査ちょうさ費ひ」の一部いちぶを視察しさつのための費用ひようとして議員ぎいんがプールしていた問題もんだいを受うけ、政務せいむ活動かつどう費ひを後払あとばらいで支給しきゅうする方針ほうしんを決きめました。

議会ぎかい事務じむ局きょくによりますと、これまでは４月しがつと１０月じゅうがつの年とし２に回かい、１いち２に万まん円えんずつを、それぞれの議員ぎいんに先払さきばらいで支給しきゅうし、あとで収支しゅうし報告ほうこく書しょや領収りょうしゅう書しょの提出ていしゅつを義務ぎむづけていました。

後払あとばらいの方法ほうほうでは、議員ぎいんが費用ひようを立て替たてかえたあと、使つかった分ぶんについて政務せいむ活動かつどう費ひを受け取うけとることになるため、使つかいみちが厳格げんかくになることが期待きたいされていて、石川いしかわ県内けんないでは初はじめての取り組とりくみになるということです。

検討けんとう会かいで座長ざちょうを務つとめた大だい兼けん政せい忠男ただお議長ぎちょうは「市民しみんからも『後払あとばらいが当然とうぜんだ』という意見いけんが寄よせられ、失うしなった信頼しんらいを回復かいふくするためにも方針ほうしんを決定けっていした」と話はなしていました。早はやければ１２月じゅうにがつの市議会しぎかいで条例じょうれいを改正かいせいし、来年度らいねんどからの実施じっしを目指めざしたいとしています。

情報じょうほう公開こうかいの動うごき

政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょや領収りょうしゅう書しょをインターネットで公開こうかいする動うごきが各地かくちで広ひろがっています。

【９きゅう日にち】
山形やまがた県けん議会ぎかいは、今年度こんねんど分ぶんの政務せいむ活動かつどう費ひの収支しゅうし報告ほうこく書しょを来年らいねん７月しちがつからインターネットで公開こうかいする方針ほうしんを決きめました。議長ぎちょうが議員ぎいんに不適切ふてきせつな支出ししゅつの可能かのう性せいがあるとした場合ばあい、検討けんとう委員いいん会かいで調査ちょうさを行おこなうことや、３さんか月かげつに１いち回かいの領収りょうしゅう書しょ提出ていしゅつなどを政務せいむ活動かつどう費ひの手引てびきに明記めいきする方針ほうしんも決きめました。
【８はち日にち】
石川いしかわ県議会けんぎかいは、今年度こんねんど分ぶんの収支しゅうし報告ほうこく書しょを来年らいねんからインターネットで公開こうかいすることになりました。領収りょうしゅう書しょについてはネットで公開こうかいしないものの、来年らいねんから県議会けんぎかいの図書としょ室しつで閲覧えつらんできるようになります。
【７なな日にち】
石川いしかわ県けんの七なな尾び市議会しぎかいは、今年度こんねんど分ぶんの収支しゅうし報告ほうこく書しょの一覧いちらんを、来年らいねん８月はちがつに、市しのホームページや、各かく世帯せたいに配くばられる「議会ぎかいだより」で公開こうかいすることになりました。領収りょうしゅう書しょなどの資料しりょうはネットでは公開こうかいしないものの、来年らいねん８月はちがつから議会ぎかい事務じむ局きょくで閲覧えつらんできるようにします。七尾ななお市議会しぎかいでは議員ぎいん１いち人にん当あたりに年間ねんかんで最大さいだい３さん６ろく万まん円えんの政務せいむ活動かつどう費ひが支払しはらわれていますが、これまで情報じょうほう公開こうかい請求せいきゅうがない限かぎり収支しゅうし報告ほうこく書しょは公開こうかいしていませんでした。

ソース：NHK ニュース