１いち億おく円えん以上いじょうの除じょ染そめ事業じぎょう ７なな０ぜろ％超ちょうが１いち者しゃ応札おうさつ

福島ふくしま第だい一いち原発げんぱつ事故じこの除じょ染そめ事業じぎょうで、国くにが発注はっちゅうした契約けいやく額がく１いち億おく円えん以上いじょうの入札にゅうさつのうち、価格かかく面めんの競争きょうそうが行おこなわれないまま１ひとつのゼネコンや共同きょうどう企業きぎょう体たいだけが参加さんかして落札らくさつする「１いち者しゃ応札おうさつ」が全体ぜんたいの７なな０ぜろ％以上いじょうに上のぼっていることがＮＨＫえぬえいちけいの取材しゅざいでわかりました。環境省かんきょうしょうはおととし、この問題もんだいを解消かいしょうするための改善かいぜん計画けいかくを定さだめましたが、それ以降いこうのすべての入札にゅうさつで「１いち者しゃ」のみの参加さんかが続つづいていて、専門せんもん家かは「ゼネコン各社かくしゃが競争きょうそうせずにすみ分わける構図こうずになっている。除じょ染そめには巨額きょがくの費用ひようがつぎ込つぎこまれており、コストを安やすくするために競争きょうそう入札にゅうさつを機能きのうさせる取り組とりくみが必要ひつようだ」と指摘してきしています。

ＮＨＫえぬえいちけいは原発げんぱつ事故じこのあと、平成へいせい２に４よん年度ねんどから今年度こんねんどにかけて環境省かんきょうしょうが発注はっちゅうした、契約けいやく額がく１いち億おく円えん以上いじょうの除じょ染そめ事業じぎょう合あわせて４よん９きゅう件けんについて入札にゅうさつの状況じょうきょうを詳くわしく調しらべました。

業者ぎょうしゃの選定せんていは価格かかく面めんなどを競い合きそいあう競争きょうそう入札にゅうさつで行おこなわれましたが、全体ぜんたいの７なな３さん％にあたる３さん６ろく件けんが、１ひとつのゼネコンや共同きょうどう企業きぎょう体たいだけが入札にゅうさつに参加さんかして落札らくさつする「１いち者しゃ応札おうさつ」だったことがわかりました。

入札にゅうさつは、原発げんぱつ周辺しゅうへんにある１いち１いちの自治体じちたいごとに別々べつべつに行おこなわれましたが、このうち８はちの自治体じちたいでは、複数ふくすう回かいにわたって行おこなわれた事業じぎょうを同おなじゼネコンやその共同きょうどう企業きぎょう体たいが、ほぼ独占どくせん的てきに受注じゅちゅうしていました。
また、７ななの自治体じちたいでは先行せんこうして行おこなわれたモデル事業じぎょうを請け負うけおったゼネコンが、本格ほんかく的てきな除じょ染そめ事業じぎょうもそのまま受注じゅちゅうしていました。
予定よてい価格かかくに対にたいする落札らくさつ率りつは、全体ぜんたいの８はち割わり以上いじょうで９きゅう５ご％を超こえていて、このうち２に１いち件けんは落札らくさつ率りつが９きゅう９きゅう％を超こえていました。

この問題もんだいを解消かいしょうするため、環境省かんきょうしょうはおととし４月しがつ、「予算よさんを適正てきせいに使つかうため競争きょうそう性せいの確保かくほに取り組とりくむ」などとした「改善かいぜん計画けいかく」を定さだめましたが、それ以降いこうに行おこなわれた１いち２に件けんの入札にゅうさつすべてで「１いち者しゃ」のみの参加さんかが続つづいていました。

ＮＨＫえぬえいちけいの取材しゅざいに対にたいし、除じょ染そめ事業じぎょうを受注じゅちゅうしたゼネコン各社かくしゃは「入札にゅうさつには適切てきせつに対応たいおうしている」などとコメントしています。

自治体じちたいごとにすみ分わけの構図こうず

環境省かんきょうしょうが発注はっちゅうした除じょ染そめ事業じぎょうは、ゼネコンどうしの競争きょうそうがほとんど行おこなわれず自治体じちたい別べつにすみ分わける構図こうずになっています。

内訳うちわけを見みますと、楢葉ならは町まちでは５ご回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうをいずれも前田まえだ建設けんせつ工業こうぎょうなどのＪＶが受注じゅちゅうしています。

南みなみ相馬そうま市しでは５ご回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうを、いずれも大成たいせい建設けんせつなどのＪＶが受注じゅちゅうしています。

大熊おおくま町まちでは４よん回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうを、いずれも清水しみず建設けんせつやそのＪＶが受注じゅちゅうしています。

浪江なみえ町まちでは４よん回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうを、いずれも安藤あんどう・間かんなどのＪＶが受注じゅちゅうしています。

川俣かわまた町まちでは３さん回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうを、いずれも大成たいせい建設けんせつなどのＪＶが受注じゅちゅうしています。

葛尾くずお村むらでは３さん回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうを、いずれも奥村おくむら組ぐみやそのＪＶが受注じゅちゅうしています。

双葉ふたば町まちでは３さん回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうを、いずれも前田まえだ建設けんせつ工業こうぎょうやそのＪＶが受注じゅちゅうしています。

また飯舘いいたて村むらでは７なな回かい入札にゅうさつが行おこなわれた事業じぎょうのうち６ろく回かいを、大成たいせい建設けんせつなどのＪＶが受注じゅちゅうしています。

専門せんもん家か「すみ分わけの構図こうず あまりにもおかしい」

公共こうきょう事業じぎょうの入札にゅうさつ制度せいどに詳くわしい、法政ほうせい大学だいがく大学院だいがくいんの武藤むとう博己ひろみ教授きょうじゅは「ゼネコン各社かくしゃが自治体じちたい別べつに、これだけうまくすみ分わけている構図こうずは偶然ぐうぜんにしてはあまりにもおかしい。除じょ染そめは国民こくみんの負担ふたんで進すすめられている巨額きょがくの事業じぎょうであり、入札にゅうさつで業者ぎょうしゃを競争きょうそうさせてコストを安やすくさせる必要ひつようがあるが、原発げんぱつ事故じこのあと何なん年ねんも同おなじ状況じょうきょうが続つづいており、環境省かんきょうしょうに改善かいぜんへの姿勢しせいが見みられない」と指摘してきしています。

そのうえで「除じょ染そめは住宅じゅうたくの屋根やねを水みずで洗い流あらいながしたり、山林さんりんの土どをはいだりする作業さぎょうで、それほど難むずかしい技術ぎじゅつは必要ひつようない。大手おおてゼネコンだけではなく、地元じもとの中小ちゅうしょうの業者ぎょうしゃが受注じゅちゅうすることも可能かのうなはずで、複数ふくすうの業者ぎょうしゃが入札にゅうさつに参加さんかできるようにして、競争きょうそう性せいを確保かくほする取り組とりくみが必要ひつようだ」と話はなしています。

モデル事業じぎょうは地域ちいきごとに随意ずいい契約けいやくで

除じょ染そめの効果こうか的てきな方法ほうほうを確たしかめるモデル事業じぎょうは、本格ほんかく的てきな除じょ染そめを前まえに内閣ないかく府ふが日本にっぽん原子力げんしりょく研究けんきゅう開発かいはつ機構きこうに委託いたくし、平成へいせい２に３さん年度ねんどに行おこなわれました。
対象たいしょうとなったのは、放射線ほうしゃせん量りょうが高たかい警戒けいかい区域くいきや計画けいかく的てき避難ひなん区域くいきだった福島ふくしま県内けんないの１いち２にの自治体じちたいです。

日本にっぽん原子力げんしりょく研究けんきゅう開発かいはつ機構きこうは、ゼネコンから提案ていあんされた除じょ染そめの方法ほうほうをもとに業者ぎょうしゃを選定せんていし、▽南みなみ相馬そうま市し、川俣かわまた町まち、浪江なみえ町まち、飯舘いいたて村むらの事業じぎょうを、大成たいせい建設けんせつなどのグループに、▽田村たむら市し、双葉ふたば町まち、富岡とみおか町まち、葛尾くずお村むらの事業じぎょうを鹿島かしま建設けんせつなどのグループに、▽広野こうの町まち、大熊おおくま町まち、楢葉ならは町まち、川内せんだい村むらの事業じぎょうを、大林おおばやし組ぐみなどのグループに、それぞれ随意ずいい契約けいやくで発注はっちゅうしていました。

「地元じもと業者ぎょうしゃなかなか入いれない仕組しくみ」

除じょ染そめ事業じぎょうを受注じゅちゅうした大手おおてゼネコンの下請したうけ業者ぎょうしゃは「除じょ染そめ事業じぎょうは発注はっちゅう額がくが数すう十じゅう億おく円えん以上いじょうのものが多おおいので、大手おおてゼネコンしか受注じゅちゅうできず、地元じもとの業者ぎょうしゃはなかなか入いれない仕組しくみになっている。受注じゅちゅうの際さいには過去かこの実績じっせきが重視じゅうしされるため、先行せんこうして行おこなわれたモデル除じょ染そめなどを請け負うけおった業者ぎょうしゃが、次つぎの入札にゅうさつでも有利ゆうりになる。このため、別べつの業者ぎょうしゃが新あらたに参入さんにゅうするには障壁しょうへきがあり、同おなじ自治体じちたいの事業じぎょうを１いち者しゃが独占どくせんする構図こうずが続つづいたのだと思おもう」と話はなしています。

また高たかい落札らくさつ率りつについては「除じょ染そめ事業じぎょうは予定よてい価格かかくの積算せきさん基準きじゅんなどがある程度あるていど公表こうひょうされているので、積算せきさんソフトを使つかえば、予定よてい価格かかくに近ちかい価格かかくを算出さんしゅつできる。ライバルがいれば、そこから値引ねびきをするが、１いち者しゃしか入札にゅうさつに参加さんかしないので、１いち０ぜろ０ぜろ％近ちかい高たかい落札らくさつ率りつで受注じゅちゅうできる」と話はなしています。

環境省かんきょうしょうの対策たいさく後ごも改善かいぜんされず

除じょ染そめ事業じぎょうで「１いち者しゃ応札おうさつ」や高たかい落札らくさつ率りつが続つづいている状況じょうきょうについて、外部がいぶの大学だいがく教授きょうじゅや弁護士べんごしなどで作つくる、環境省かんきょうしょうの入札にゅうさつ監視かんし委員いいん会かいは３さん年ねん前まえ、「競争きょうそうを確保かくほできる取り組とりくみを検討けんとうすべき」などと意見いけんしました。

このため環境省かんきょうしょうはおととし４月しがつ、予算よさんを適正てきせいに使つかうため「１いち者しゃ応札おうさつ」の解消かいしょうに向むけて取り組とりくむなどとした「改善かいぜん計画けいかく」を定さだめ、入札にゅうさつに参加さんかしなかった業者ぎょうしゃにアンケート調査ちょうさを行おこなって原因げんいんの把握はあくに努つとめたり、入札にゅうさつの際さいに過去かこに受注じゅちゅう実績じっせきがある特定とくていの業者ぎょうしゃだけが有利ゆうりにならないような評価ひょうか基準きじゅんを定さだめるなどの対策たいさくを取とったということです。

しかし、それ以降いこうに行おこなわれた入札にゅうさつでも１いち２に件けんすべてで「１いち者しゃ」のみの参加さんかが続つづいていて、状況じょうきょうは改善かいぜんされていません。

これについて環境省かんきょうしょうの担当たんとう者しゃは「除じょ染そめは事業じぎょう規模きぼが大おおきく数すう千せん人にん単位たんいの作業さぎょう員いんを確保かくほする必要ひつようがあるため、入札にゅうさつに参加さんかできる業者ぎょうしゃはおのずと限かぎられる事情じじょうがあった。また初はじめに落札らくさつした業者ぎょうしゃは地元じもととの信頼しんらい関係かんけいを築きずいているので、同おなじ自治体じちたいの事業じぎょうを続つづけて受注じゅちゅうしやすい状況じょうきょうもあったのではないか」と説明せつめいしています。
そのうえで「今後こんごは、事業じぎょうの規模きぼを小分こわけにするなどして、多数たすうの企業きぎょうが入札にゅうさつに参加さんかできるよう改善かいぜんしていきたい」としています。

ソース：NHK ニュース