ＣＯＰ24 パリ協定きょうていの実施じっしルール採択さいたくし閉幕へいまく

地球ちきゅう温暖おんだん化か対策たいさくの会議かいぎ「ＣＯＰ24」は、パリ協定きょうていの実施じっしに必要ひつようなルールを採択さいたくし、閉幕へいまくしました。今後こんごは、このルールのもとで各国かっこくが対策たいさくを強化きょうかできるかが焦点しょうてんとなります。

ポーランドで２に週しゅうにわたって開ひらかれた「ＣＯＰ24」は16日にち、再さい来年らいねん以降いこうの温暖おんだん化か対策たいさくの国際こくさい的てきな枠組わくぐみ、パリ協定きょうていを実施じっしするために必要ひつようなルールを全会ぜんかい一致いっちで採択さいたくし、閉幕へいまくしました。

新あらたに採択さいたくされたルールでは、途上とじょう国こくを含ふくむすべての国くにが温室おんしつ効果こうかガス削減さくげんの実施じっし状況じょうきょうを詳くわしく報告ほうこくし、専門せんもん家かが２に年ねんに１いち度ど、検証けんしょうする方法ほうほうが決きまったほか、途上とじょう国こくにどの程度ていどの資金しきん支援しえんを行おこなう予定よていか、可能かのうな範囲はんいで国連こくれんに報告ほうこくすることが先進せんしん国こくに義務ぎむづけられました。

また、会議かいぎでは、ルールとは別べつに、途上とじょう国こくに対にたいする支援しえんの目標もくひょう額がくを、年間ねんかん1000億おくドル以上いじょうとするか、再さい来年らいねんから検討けんとうを始はじめることでも合意ごういしました。

一方いっぽうで、2031年ねん以降いこう、設定せっていする削減さくげん目標もくひょうの期間きかんを何なん年ねんに統一とういつするのかなど、一部いちぶのルールは引き続ひきつづき交渉こうしょうすることになりました。

今回こんかいの会議かいぎでは、各国かっこくが掲かかげる現在げんざいの温室おんしつ効果こうかガスの削減さくげん目標もくひょうは温暖おんだん化かによる深刻しんこくな影響えいきょうを防ふせぐためには不十分ふじゅうぶんだとする報告ほうこくがあり、今後こんごは、採択さいたくされたルールのもとで各国かっこくが温暖おんだん化か対策たいさくを強化きょうかできるかが焦点しょうてんとなります。

採択さいたくされたルールとは

29の条文じょうぶんからなるパリ協定きょうてい。今回こんかい決きまったルールは、このうち特とくに重要じゅうような９ここのつの条文じょうぶんの運用うんよう方針ほうしんを定さだめたもので、124ページに及およぶその内容ないようは、温室おんしつ効果こうかガスの削減さくげん目標もくひょうや途上とじょう国こくへの資金しきん支援しえん、そして各国かっこくの取り組とりくみをどう評価ひょうかするかなど多岐たきにわたります。

このうち、途上とじょう国こくを含ふくむすべての国くにが５ご年ねんごとに国連こくれんに提出ていしゅつする温室おんしつ効果こうかガスの削減さくげん目標もくひょうは、削減さくげんするガスの種類しゅるいや具体ぐたい的てきな計画けいかくに加くわえて、その国くにの実情じつじょうに照てらして、適正てきせいで十分じゅうぶん高たかい目標もくひょうといえるのか、その根拠こんきょなども詳くわしく示しめす必要ひつようがあるとされました。

資金しきん支援しえんでは、対象たいしょうとなる途上とじょう国こくや支援しえんの程度ていど、目的もくてきなどを可能かのうな範囲はんいで、国連こくれんの事務じむ局きょくに２に年ねんに１いち度ど、報告ほうこくすることが先進せんしん国こくに義務ぎむづけられました。

また、先進せんしん国こく、途上とじょう国こくいずれの取り組とりくみも検証けんしょうすることが盛り込もりこまれたことも特徴とくちょうです。

先進せんしん国こくでは、温室おんしつ効果こうかガスの削減さくげん状況じょうきょうや資金しきん支援しえんの内容ないようなどを、また途上とじょう国こくでは、温室おんしつ効果こうかガスの削減さくげん状況じょうきょうとともに先進せんしん国こくから受うけた支援しえんの内容ないようなどを専門せんもん家かが検証けんしょうします。

そして、これらの情報じょうほうに基もとづいて各国かっこくがそれぞれの国くにの状況じょうきょうを定期ていき的てきに確認かくにんして、５ご年ねんごとに目標もくひょうを引き上ひきあげて、温暖おんだん化か対策たいさくを段階だんかい的てきに強化きょうかする道筋みちすじが明確めいかく化かされました。

一方いっぽうで、運用うんよう方針ほうしんをめぐって合意ごういに至いたらなかった部分ぶぶんも残のこされ、このうち、2031年ねん以降いこう、設定せっていする削減さくげん目標もくひょうの期間きかんを何なん年ねんに統一とういつするのかについては、引き続ひきつづき交渉こうしょうすることになりました。

アメリカ“脱退だったい”の影響えいきょう

「ＣＯＰ24」で、パリ協定きょうていに実効じっこう性せいを持もたせるためのルールは採択さいたくされましたが、地球ちきゅう温暖おんだん化かを食い止くいとめるうえでは課題かだいが残のこされています。

パリ協定きょうていは、先進せんしん国こくだけに温室おんしつ効果こうかガスの排出はいしゅつ削減さくげんを義務ぎむづけた京都きょうと議定ぎてい書しょとは異ことなり、発展はってん途上とじょう国こくを含ふくむすべての国くにが削減さくげんに取り組とりくむことを定さだめた枠組わくぐみです。

しかし、去年きょねん６月ろくがつ、中国ちゅうごくに次つぐ世界せかい第だい２に位いの温室おんしつ効果こうかガスの排出はいしゅつ国こくアメリカのトランプ大統領だいとうりょうは、パリ協定きょうていから脱退だったいする方針ほうしんを表明ひょうめいしました。

アメリカは、今回こんかいの交渉こうしょうでも脱退だったいの方針ほうしんに変かわりはないことを強調きょうちょうしました。

アメリカの脱退だったいは、規定きていにより、早はやくても再さい来年らいねん11月つき４よん日にち以降いこうですが、アメリカが抜ぬければパリ協定きょうていの実効じっこう性せいを欠かくことになるだけでなく、追随ついずいして温暖おんだん化か対策たいさくに後ろ向うしろむきな国くにが増ふえることも懸念けねんされています。

削減さくげん目標もくひょう引き上ひきあげは

パリ協定きょうていでは、世界せかいの平均へいきん気温きおんの上昇じょうしょうを産業さんぎょう革命かくめい前まえに比くらべ２に度ど未満みまんに保たもつとともに、1.5度どに抑おさえる努力どりょくをするという目標もくひょうを掲かかげています。

この目標もくひょうの達成たっせいに向むけて、世界せかい全体ぜんたいの取り組とりくみがどれだけ進すすんでいるか、５ご年ねんごとに検討けんとうするとしていて、各国かっこくは、その結果けっかをもとに、削減さくげん目標もくひょうを見直みなおすことが期待きたいされています。

「ＣＯＰ24」に先立さきだって、国連こくれんの専門せんもん機関きかん、ＩＰＣＣあいぴ-し-し-＝「気候きこう変動へんどうに関にかんする政府せいふ間かんパネル」は、ことし10月つき、報告ほうこく書しょを公表こうひょうし、各国かっこくが掲かかげている削減さくげん目標もくひょうでは、世界せかいの平均へいきん気温きおんの上昇じょうしょうを産業さんぎょう革命かくめい前まえに比くらべ1.5度どに抑おさえることができず、温暖おんだん化かの深刻しんこくな影響えいきょうを防ふせげないとして、世界せかい全体ぜんたいで取り組とりくみを加速かそくさせることが必要ひつようだと指摘してきしました。

これを受うけて、今回こんかいの「ＣＯＰ24」で、各国かっこくに削減さくげん目標もくひょうの引き上ひきあげを促うながすような決定けっていが行おこなわれるか、注目ちゅうもくされていました。

会議かいぎの中なかで、海面かいめん上昇じょうしょうなど温暖おんだん化かの影響えいきょうを受うけやすい島とうしょ国こくなどは、削減さくげん目標もくひょうの引き上ひきあげを義務ぎむづけるよう強つよく求もとめましたが、先進せんしん国こくや一部いちぶの途上とじょう国こくは消極しょうきょく的てきな姿勢しせいを示しめし、義務ぎむづけは見送みおくられました。

気温きおんの上昇じょうしょうを抑おさえるためには、目標もくひょうの引き上ひきあげが欠かかせないとされていて、各国かっこくにどう促うながしていくかが今後こんごの課題かだいです。

原田はらだ環境かんきょう相しょう「日本にっぽんもしっかりやっていく」

原田はらだ環境かんきょう大臣だいじんは、パリ協定きょうていのルールの採択さいたくを受うけて「直前ちょくぜんまでどうなるかはらはらしたが、合意ごういできたので、すばらしい会合かいごうになった。それぞれの国くにがいかに実行じっこうしていくかこれからが大切たいせつだ。日本にっぽんもしっかりやっていく」と述のべました。

各国かっこくの反応はんのうは

インド洋いんどようの島国しまぐに、モルディブの交渉こうしょう官かんはＮＨＫえぬえいちけいの取材しゅざいに対にたいし、「とてもうれしく興奮こうふんしている。各国かっこくのリーダーは、私わたしたちを温暖おんだん化かの被害ひがいから助たすけてくれるだろう」と話はなしました。

そのうえで、「世界せかいの平均へいきん気温きおんの上昇じょうしょうが、産業さんぎょう革命かくめい前まえより1.5度どを超こえないように、ともに取り組とりくまなければならない。そうすることで地球ちきゅうの破滅はめつを防ふせぐことができると思おもう」と訴うったえました。

また、イランの交渉こうしょう官かんは「自分じぶんたちの主張しゅちょうがすべて入はいったルールにはならなかったが、とてもバランスがとれたルールで、すべての国くにが納得なっとくして合意ごういできた。地球ちきゅう温暖おんだん化か対策たいさくを進すすめる正ただしい道みちに各国かっこくを導みちびいてくれると思おもう」と話はなしていました。

専門せんもん家か「公正こうせい公平こうへいな形かたちでまとめられた」

地球ちきゅう温暖おんだん化か対策たいさくの国際こくさい交渉こうしょうに詳くわしい東京とうきょう大学だいがくの高村たかむらゆかり教授きょうじゅは「各国かっこくがパリ協定きょうていのもと、対策たいさくを強化きょうかしていく、そして、パリ協定きょうていを本格ほんかく的てきに動うごかしていくための基盤きばんが作つくられた」と述のべました。

そのうえで、「先進せんしん国こくと発展はってん途上とじょう国こくの区別くべつをせずに、１ひとつの枠組わくぐみだということを前提ぜんていにしながら、途上とじょう国こくが能力のうりょくに応おうじて柔軟じゅうなんに対応たいおうできるようになっていて、うまく公正こうせい、公平こうへいな形かたちでまとめられたと思おもう」と評価ひょうかしました。

今回こんかいの会議かいぎでは、ルール作づくりとは別べつに、各国かっこくの温室おんしつ効果こうかガスの削減さくげん目標もくひょうの引き上ひきあげをどこまで具体ぐたい化かするかも焦点しょうてんでした。

高村たかむら教授きょうじゅは「ＩＰＣＣあいぴ-し-し-＝『気候きこう変動へんどうに関にかんする政府せいふ間かんパネル』が対策たいさくの強化きょうかを指摘してきしていることを踏ふまえて、各国かっこくができるかぎり目標もくひょうを引き上ひきあげる方向ほうこうで見直みなおし、再さい提出ていしゅつすることが確認かくにんされたことは意義いぎがある」と述のべました。

そのうえで、削減さくげん目標もくひょうの引き上ひきあげに向むけては世界せかい的てきな機運きうんを作つくっていく必要ひつようがあると指摘してきしました。

さらに、日本にっぽんに対にたいしては、来年らいねんのＧじ-20サミットの議長ぎちょう国こくとして、世界せかいの温暖おんだん化か対策たいさくをリードする役割やくわりを担になってほしいと期待きたいを示しめしました。

ソース：NHK ニュース