旧きゅう統一とういつ教会きょうかい被害ひがい者しゃ救済きゅうさい “新しん法案ほうあん提出ていしゅつへ最大限さいだいげん努力どりょく” 背景はいけいは

旧きゅう統一とういつ教会きょうかいの被害ひがい者しゃ救済きゅうさいをめぐり、岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは、悪質あくしつな献金けんきんを規制きせいする新あらたな法案ほうあんについて、政府せいふとして今いまの臨時りんじ国会こっかいに提出ていしゅつすることを視野しやに、最大限さいだいげんの努力どりょくを行おこなう考かんがえを明あきらかにしました。

こうした考かんがえの表明ひょうめいにはどんな背景はいけいがあるのか。
これまでの経緯けいいをまとめました。

旧きゅう統一とういつ教会きょうかいの被害ひがい者しゃを救済きゅうさいするため悪質あくしつな献金けんきんを規制きせいする新あらたな法律ほうりつをめぐっては、自民じみん・公明こうめい両りょう党とうと、立憲りっけん民主党みんしゅとう、日本にっぽん維新いしんの会かいによる4党とうで協議きょうぎが行おこなわれていますが、見解けんかいに隔へだたりがありいまの国会こっかいで成立せいりつさせられるかが焦点しょうてんとなっています。

こうした中なか、岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは午後ごご4時じすぎから公明党こうめいとうの山口やまぐち代表だいひょうと総理そうり大臣だいじん官邸かんていで会談かいだんし、今後こんごの対応たいおうを協議きょうぎしました。

このあと岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは記者きしゃ団だんに対にたいし「悪質あくしつな献金けんきんなどの被害ひがい者しゃ救済きゅうさいの新規しんき立法りっぽうについては、憲法けんぽうの信教しんきょうの自由じゆうや国民こくみんの権利けんり義務ぎむにかかわることから、関係かんけい省庁しょうちょうで総力そうりょくを挙あげて検討けんとうを進すすめてきた」と述のべました。

そのうえで「政府せいふとしては今こん国会こっかいを視野しやに、できる限かぎり早はやく法案ほうあんを国会こっかいに提出ていしゅつすべく最大限さいだいげんの努力どりょくをする」と述のべ、悪質あくしつな献金けんきんを規制きせいする新あらたな法案ほうあんについて、政府せいふとして今いまの臨時りんじ国会こっかいに提出ていしゅつすることを視野しやに、最大限さいだいげんの努力どりょくを行おこなう考かんがえを明あきらかにしました。

そして岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは、政府せいふが提出ていしゅつする新法しんぽうは
▽消費しょうひ者しゃ契約けいやく法ほうの対象たいしょうとならない寄付きふ一般いっぱんについて、社会しゃかい的てきに許容きょようしがたい悪質あくしつな勧誘かんゆう行為こういを禁止きんしすること
▽悪質あくしつな勧誘かんゆう行為こういに基もとづく寄付きふについて取り消とりけしや損害そんがい賠償ばいしょう請求せいきゅうを可能かのうとすること
▽また、子こや配偶はいぐう者しゃに生しょうじた被害ひがいの救済きゅうさいを可能かのうとすることなどを主おもな内容ないようとして検討けんとうを進すすめる考かんがえを示しめしました。

また、岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは「私わたし自身じしん、旧きゅう統一とういつ教会きょうかいの被害ひがい者しゃの方々かたがたと内々うちうちに会あい、凄惨せいさんな経験けいけんを直接ちょくせつうかがったが、政治せいじ家かとして胸むねが引き裂ひきさかれる思おもいがした。政府せいふとして、被害ひがい者しゃ救済きゅうさいと再発さいはつ防止ぼうしのためにさらにペースを早はやめ、さらに範囲はんいを広ひろげ、新あらたな法ほう制度せいど実現じつげんに取り組とりくむ決意けついをした」と述のべました。

これまでの政府せいふの対応たいおうは

岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは、臨時りんじ国会こっかいの冒頭ぼうとうの先月せんげつ3日にち旧きゅう統一とういつ教会きょうかいをめぐる被害ひがい者しゃ救済きゅうさいのため、関連かんれん法令ほうれいの見直みなおしを検討けんとうする方針ほうしんを表明ひょうめい。

有識者ゆうしきしゃ検討けんとう会かいの報告ほうこくなども踏ふまえて検討けんとうを急いそぎ、準備じゅんびができたものから、順次じゅんじ、国会こっかいに提出ていしゅつする考かんがえを示しめしていました。

具体ぐたい的てきな提出ていしゅつ法案ほうあんや段取だんどりについて、政府せいふ・与党よとう内ないには、当初とうしょ、今いまの国会こっかいでは悪質あくしつ商法しょうほうに関係かんけいする消費しょうひ者しゃ契約けいやく法ほうの改正かいせいに優先ゆうせん的てきに取り組とりくみ、さらなる法ほう整備せいびは、来年らいねんの通常つうじょう国会こっかい以降いこうに行おこなうべきだという意見いけんもありました。

これに対にたいし、野党やとう側がわは、被害ひがい者しゃ救済きゅうさいを急いそぐには、消費しょうひ者しゃ関連かんれんの法ほう改正かいせいだけにとどまらず、高額こうがく献金けんきんを規制きせいする新法しんぽうの成立せいりつも、今いまの国会こっかいで図はかるべきだとして与党よとう側がわに協議きょうぎを求もとめ、4党とう協議きょうぎが始はじまりました。

こうした中なか、岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは、先月せんげつ28日にち、自民党じみんとうに対にたいし、「協議きょうぎ会かいの議論ぎろんをどんどん進すすめ、今いまの国会こっかい中ちゅうにできるところまで全力ぜんりょくを挙あげて加速かそく化かさせてほしい」と指示しじし協議きょうぎ会かいの議論ぎろんを踏ふまえ、政府せいふとしても、必要ひつような法案ほうあんの準備じゅんびを急いそぐ考かんがえを示しめしました。

また、岸田きしだ総理そうり大臣だいじんは、実態じったいを丁寧ていねいに把握はあくしようと、被害ひがいを訴うったえる人ひとたちと今週こんしゅうまでに面会めんかいする意向いこうも示しめしていました。

政府せいふは、4党とう協議きょうぎの議論ぎろんや、被害ひがいを訴うったえる人ひとたちの要望ようぼうなども踏ふまえながら、法ほう整備せいびの内容ないようの検討けんとうを続つづけ、具体ぐたい的てきな提出ていしゅつ時期じきや政府せいふ提出ていしゅつ法案ほうあんとするかどうかについて、与党よとうなどとの調整ちょうせいも経へたうえで最終さいしゅう判断はんだんするとしていました。

これまでの4党とうによる協議きょうぎ会かいの議論ぎろんは

4党とうによる与野党よやとう協議きょうぎ会かいは、先月せんげつ21日にちに各党かくとうの国会こっかい対策たいさく委員いいん長ちょうが立ち会たちあって初はつ会合かいごうが開ひらかれ、その後そのごは、実務じつむ者しゃレベルで週しゅうに2回かい程度ていどのペースで行おこなわれ、これまでに6回かい開催かいさいされてきました。

（11月つき8日にち現在げんざい）
各党かくとうの実務じつむ者しゃは、▽自民党じみんとうが前まえの消費しょうひ者しゃ担当たんとう大臣だいじんの若宮わかみや・幹事かんじ長ちょう代理だいりと、宮崎みやざき政久まさひさ・法務ほうむ部会ぶかい長ちょうの2人にん。
▽公明党こうめいとうが大口おおぐち・政務せいむ調査ちょうさ会長かいちょう代理だいり。
▽立憲りっけん民主党みんしゅとうが長ちょう妻つま政務せいむ調査ちょうさ会長かいちょう。
▽日本にっぽん維新いしんの会かいが音喜多おときた政務せいむ調査ちょうさ会長かいちょうで、協議きょうぎ会かいには、消費しょうひ者しゃ庁ちょうや法務省ほうむしょうなどの担当たんとう者しゃも同席どうせきしています。

協議きょうぎ会かいでは、霊感れいかん商法しょうほうなどの被害ひがいについては、消費しょうひ者しゃ契約けいやく法ほうの改正かいせいなどで対応たいおうする方針ほうしんで一致いっちしていて、政府せいふが、今いまの国会こっかいに法律ほうりつの改正かいせい案あんを提出ていしゅつする方向ほうこうで準備じゅんびを進すすめています。

一方いっぽう、「悪質あくしつな献金けんきん被害ひがい」については、既存きそんの法律ほうりつでは対応たいおうしきれない部分ぶぶんがあるとして、新あらたな法律ほうりつを整備せいびする必要ひつようがあるという認識にんしきで一致いっち。

野党やとう側がわが強つよく求もとめる、いわゆるマインドコントロールによって献金けんきんをさせる行為こういも規制きせいの対象たいしょうに含ふくまれることを与党よとう側がわも認みとめました。

ただ、新あらたな法律ほうりつの具体ぐたい的てきな中身なかみをめぐっては、与野党よやとう間かんの見解けんかいの隔へだたりが埋うまらず、合意ごういに至いたっていません。

与党よとう側がわは、野党やとう側がわが提出ていしゅつしている法案ほうあんは問題もんだいが多おおいと指摘してきしたうえで、新あらたな法案ほうあんは、憲法けんぽうで保障ほしょうされている信教しんきょうの自由じゆうや財産ざいさん権けんとの関係かんけいなど重要じゅうような課題かだいを丁寧ていねいに検討けんとうする必要ひつようがあるとしています。

これに対にたいし、野党やとう側がわは、与党よとう側がわも具体ぐたい的てきな法律ほうりつの条文じょうぶん案あんを示しめせば、柔軟じゅうなんに対応たいおうする姿勢しせいを強調きょうちょうし、速すみやかな対応たいおうを求もとめています。

そして、与党よとう側がわが条文じょうぶん案あんの提示ていじ時期じきを明言めいげんしない中なか、野党やとう側がわは「今いまの国会こっかいで新法しんぽうまで成立せいりつさせることが、協議きょうぎ会かい設置せっち時じの約束やくそくだ」として批判ひはんを強つよめています。

こうした中なか、立憲りっけん民主みんしゅ党とうの泉いずみ代表だいひょうが「協議きょうぎがまとまらなければ内閣ないかく不信任ふしんにんに値あたいする」と発言はつげんしたのに対にたいし、自民党じみんとうの茂木もぎ幹事かんじ長ちょうが「協議きょうぎの作業さぎょうを加速かそくしているさなかに、極きわめて不誠実ふせいじつだ」と強つよく反発はんぱつするなど、与野党よやとうの駆け引かけひきも活発かっぱつになっています。

そして、6日にち、立憲りっけん民主みんしゅ党とうの岡田おかだ幹事かんじ長ちょうは、今いまの国会こっかいで新法しんぽうを成立せいりつさせるには、今週こんしゅう中ちゅうに党首とうしゅ間かんで大枠おおわくで合意ごういしないと間に合まにあわないとして、岸田きしだ総理そうり大臣だいじんや泉いずみ代表だいひょうらによる党首とうしゅ会談かいだんの開催かいさいを求もとめました。

与野党よやとう間かんで見解けんかいに隔へだたりがある論点ろんてんは

悪質あくしつな献金けんきんを規制きせいする新あらたな法案ほうあんをめぐって、与野党よやとう間かんで見解けんかいに隔へだたりがある論点ろんてんです。

1.マインドコントロールの定義ていぎ

1つは、いわゆる「マインドコントロール」を法律ほうりつで定義ていぎするかどうかです。

与野党よやとうともに、マインドコントロールによる献金けんきんを規制きせいの対象たいしょうにするという方向ほうこう性せいでは一致いっちしていますが、野党やとう側がわが「マインドコントロール」を法律ほうりつの条文じょうぶんで明確めいかくに定義ていぎづけるべきだとしているのに対にたいし、与党よとう側がわは法律ほうりつで客観きゃっかん的てきに定義ていぎづけるのは困難こんなんだという立場たちばです。

立憲りっけん民主みんしゅ党とうと日本にっぽん維新いしんの会かいは、すでに国会こっかいに提出ていしゅつしている法案ほうあんでマインドコントロールを「心理しんり学がくに関にかんする知識ちしきや技術ぎじゅつを乱用らんようするなど、心身しんしんに重大じゅうだいな影響えいきょうを及およぼし、自由じゆうな意思いし決定けっていを著いちじるしく困難こんなんにする行為こうい」などと定義ていぎしています。

この案あんについて、与党よとう側がわは「実際じっさいにマインドコントロールにかかっているかどうかを、第だい三さん者しゃが判断はんだんすることが困難こんなんだ」などとして、野党やとう案あんを採用さいようすることは難むずかしいという見解けんかいを示しめしています。

与党よとう側がわは、野党やとう側がわに明確めいかくな対案たいあんは示しめしていませんが、協議きょうぎ会かいのメンバーからは、法律ほうりつでは「社会しゃかい的てきに許容きょようしがたい悪質あくしつな勧誘かんゆう行為こうい」といった広ひろい定義ていぎづけにとどめ、規制きせいに該当がいとうする行為こういかどうかは個別こべつに判断はんだんするといった案あんも出でています。

野党やとう側がわは「マインドコントロールは問題もんだいの核心かくしんだ」として、法律ほうりつで定義ていぎづける必要ひつよう性せいを強調きょうちょうし与党よとう側がわに速すみやかに対案たいあんを示しめすよう求もとめています。

2.家族かぞくの被害ひがい回復かいふく

2つ目めの論点ろんてんは、マインドコントロールなどを受うけた本人ほんにんに代かわって、家族かぞくらが多額たがくの献金けんきんなどによる被害ひがいをどう回復かいふくできるようにするかです。

立憲りっけん民主みんしゅ党とうと日本にっぽん維新いしんの会かいの法案ほうあんでは、家庭かてい裁判所さいばんしょが認みとめた場合ばあい、家族かぞくを含ふくむ第三者だいさんしゃに「取消とりけし権けん」を認みとめ、献金けんきんを取り戻とりもどせるようにするとしています。

これに対にたいし、与党よとう側がわは、本人ほんにんが望のぞんでいない「取消とりけし権けん」を家族かぞくなどに認みとめることは、憲法けんぽう上じょうの「財産ざいさん権けん」を制約せいやくするおそれがあると指摘してきしています。

そのうえで、対案たいあんとして、家族かぞくらが、献金けんきんをさせた側がわを相手取あいてどって、裁判所さいばんしょに損害そんがい賠償ばいしょうを請求せいきゅうできるようにすべきだとしています。

3.高額こうがく献金けんきんの基準きじゅん

3つ目めの論点ろんてんは、規制きせいする「悪質あくしつな献金けんきん」について金額きんがくの基準きじゅんを設もうけるかどうかです。

立憲りっけん民主みんしゅ党とうと日本にっぽん維新いしんの会かいの法案ほうあんでは「年収ねんしゅうの4分ぶんの1を超こえる」ことを一ひとつの目安めやすにするとしています。

基準きじゅんを設もうけることで、一定いっていの抑止よくし効果こうかが期待きたいできるほか裁判さいばんでの立証りっしょうがしやすくなるとしています。

一方いっぽう、与党よとう側がわは、こうした基準きじゅんを設もうけることは「悪質あくしつ」ではない献金けんきんまでも、事実じじつ上じょう規制きせいされるおそれがあるなどとして反対はんたいの立場たちばです。

4.刑事けいじ罰ばつ

4つ目めの論点ろんてんは、規制きせいに違反いはんした場合ばあいの罰則ばっそくについてです。

野党やとう側がわは、抑止よくし力りょくを持もたせるために、刑事けいじ罰ばつの導入どうにゅうを主張しゅちょうしています。

具体ぐたい的てきには、国くにによる勧告かんこくや命令めいれいに従したがわない場合ばあい、2年ねん以下いかの懲役ちょうえきまたは300万まん円えん以下いかの罰金ばっきんを科かす措置そちを導入どうにゅうすべきだとしています。

これに対にたいし、与党よとう側がわは、民事みんじ的てきな規制きせいの在り方ありかたも含ふくめて、慎重しんちょうに検討けんとうすべきだとしています。

与野党よやとう協議きょうぎでは、組織そしき的てきに行おこなわれた違法いほうな勧誘かんゆう行為こういを禁止きんしする勧告かんこくなどの行政ぎょうせい処分しょぶんを行おこない、処分しょぶんに違反いはんした場合ばあいに制裁せいさいを科かすことなどを提案ていあんしています。

ソース：NHK ニュース