南海なんかいトラフ地震じしん 臨時りんじ情報じょうほうへの対応たいおう 報告ほうこく書しょまとまる

「南海なんかいトラフで巨大きょだい地震じしんが発生はっせいする可能かのう性せいが高たかまった」という臨時りんじの情報じょうほうが出でたらどう行動こうどうすべきか。その考え方かんがえかたがまとまりました。津波つなみからの避難ひなんが間に合まにあわない地域ちいきでは、あらかじめすべての住民じゅうみんが避難ひなんし、期間きかんは「１いち週間しゅうかん程度ていどを基本きほん」としています。

南海なんかいトラフ巨大きょだい地震じしんに関にかんする情報じょうほうは、東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいの巨大きょだい地震じしんを予測よそくできなかったことなどをきっかけに、予知よちを前提ぜんていとしてきた「東海とうかい地震じしん」の情報じょうほうを取とりやめ、去年きょねん11月つきに導入どうにゅうされました。

「臨時りんじ」と「定例ていれい」の２ふたつがあり、このうち「臨時りんじ」の情報じょうほうは、地震じしんの専門せんもん家かでつくる評価ひょうか検討けんとう会かいがふだんと比くらべて巨大きょだい地震じしんが発生はっせいする可能かのう性せいが高たかまったと判断はんだんした場合ばあいに、気象庁きしょうちょうが情報じょうほうを発表はっぴょうします。

ただし、この情報じょうほうをめぐっては、住民じゅうみんや自治体じちたいがとるべき防災ぼうさい対応たいおうについて国くにが十分じゅうぶんに示しめさないまま運用うんようがスタートしていて、情報じょうほうをどう活用かつようするかが課題かだいとなっています。

これについて、政府せいふの中央ちゅうおう防災ぼうさい会議かいぎの作業さぎょう部会ぶかいがことし４月しがつから議論ぎろんを進すすめ、11日にち、報告ほうこく書しょをまとめました。

報告ほうこく書しょでは、臨時りんじの情報じょうほうが発表はっぴょうされるケースを３みっつに分わけて、それぞれの防災ぼうさい対応たいおうを示しめしています。

ケース１いち 「Ｍえむ８はちクラス」

まず、南海なんかいトラフのプレートの境目さかいめで、震源しんげん域いきの半分はんぶん程度ていどが先行せんこうしてずれ動うごいて「マグニチュード８はちクラス」の地震じしんが発生はっせいし、残のこりの震源しんげん域いきで巨大きょだい地震じしんが懸念けねんされるケースです。

最初さいしょの地震じしんで大おおきな被害ひがいが及およんでいない地域ちいきでも、次つぎの地震じしんに備そなえて津波つなみからの避難ひなんが明あきらかに間に合まにあわない地域ちいきのすべての住民じゅうみんのほか、間に合まにあわない可能かのう性せいがある地域ちいきの高齢こうれい者しゃなどはあらかじめ避難ひなんするとしています。

その期間きかんは「１いち週間しゅうかん程度ていどを基本きほん」としています。

ケース２に 「Ｍえむ７ななクラス」

次つぎに、震源しんげん域いきやその周辺しゅうへんでマグニチュード７ななクラスの地震じしんが発生はっせいしたケースです。

その後そのごの巨大きょだい地震じしんに備そなえるための避難ひなんまでは求もとめず、避難ひなん場所ばしょの確認かくにんや家具かぐの固定こていなど日頃ひごろからの備そなえを再さい確認かくにんしたうえで、必要ひつように応おうじて自主じしゅ的てきに避難ひなんするとしています。

ケース３さん 「ゆっくりすべり」

そして、プレートの境目さかいめがゆっくりとずれ動うごく「ゆっくりすべり」が通常つうじょうとは異ことなる場所ばしょなどで観測かんそくされたケースです。

この場合ばあいは地震じしんに対にたいする日頃ひごろからの備そなえを確認かくにんするとしています。

計画けいかくづくりのガイドライン 国くにが策定さくていへ

作業さぎょう部会ぶかいは、年内ねんないに最終さいしゅう的てきな報告ほうこく書しょを政府せいふに提出ていしゅつする予定よていで、自治体じちたいや企業きぎょうなどは「臨時りんじの情報じょうほう」が出でた場合ばあいの具体ぐたい的てきな防災ぼうさい計画けいかくづくりを進すすめることになります。

ただ、避難ひなん先さきをどう確保かくほするかなど課題かだいも多おおく、国くには、年明としあけ以降いこう、計画けいかくづくりの際さいに検討けんとうすべき項目こうもくや手順てじゅんなどを示しめしたガイドラインを策定さくていすることにしています。

報告ほうこく書しょの柱はしらは「あらかじめ避難ひなん」

今回こんかいの報告ほうこく書しょの柱はしらは、マグニチュード８はちクラスの地震じしんが発生はっせいし、残のこりの震源しんげん域いきで巨大きょだい地震じしんが懸念けねんされる場合ばあい、「住民じゅうみんはあらかじめ避難ひなんする」としたことです。

対象たいしょうとなる地域ちいきは「地震じしん発生はっせいから30分ふん以内いないに、津波つなみで30センチ以上いじょう浸水しんすいする地域ちいき」で、このうち、住民じゅうみん全員ぜんいんが避難ひなんするのか、避難ひなんに時間じかんがかかる高齢こうれい者しゃなどに限かぎって避難ひなんするかは、津波つなみ避難ひなん施設しせつの整備せいび状況じょうきょうや避難ひなん経路けいろなど地域ちいきの実情じつじょうに応おうじて検討けんとうするとしています。

このほか、地震じしんの激はげしい揺ゆれで土砂どしゃ災害さいがいの危険きけん性せいがあるため、高齢こうれい者しゃや障害しょうがい者しゃなどが入居にゅうきょしている施設しせつが土砂どしゃ災害さいがい警戒けいかい区域くいきにある場合ばあい、利用りよう者しゃの安全あんぜんの確保かくほを検討けんとうすることが望のぞましいとしています。

また、企業きぎょうに対にたいしては、不ふ特定とくてい多数たすうの人ひとが利用りようする施設しせつや危険きけん物ぶつを取り扱とりあつかう施設しせつでは火事かじを防ふせぐための点検てんけんを確実かくじつに実施じっしすること、明あきらかに従業じゅうぎょう員いんなどに危険きけんが及およぶと考かんがえられる場合ばあい、それを避さける対策たいさくを取とる必要ひつようがあるとしています。そのうえで、先さきに起おきた地震じしんの被災ひさい地ちを支援しえんするためにも企業きぎょう活動かつどうを著いちじるしく制限せいげんせず、地震じしんに備そなえつつ通常つうじょうの社会しゃかい活動かつどうをできるだけ維持いじすることが必要ひつようだとしています。

３みっつのケースと過去かこの地震じしん

【Ｍえむ８はちクラス】
南海なんかいトラフの震源しんげん域いきの半分はんぶん程度ていどがずれ動うごくマグニチュード８はちクラスの地震じしんが起おきたあと、残のこりの震源しんげん域いきで巨大きょだい地震じしんが発生はっせいした事例じれいは過去かこにも確認かくにんされています。

昭和しょうわ19年ねんには、「昭和しょうわ東ひがし南海なんかい地震じしん」が発生はっせいし、その２に年ねん後ごの昭和しょうわ21年ねんには、西側にしがわの震源しんげん域いきで「昭和しょうわ南海なんかい地震じしん」が発生はっせいして甚大じんだいな被害ひがいが出でました。江戸えど時代じだいの1854年ねんにも、「安政あんせい東海とうかい地震じしん」が発生はっせいした32時間じかん後ごに、西側にしがわの震源しんげん域いきで「安政あんせい南海なんかい地震じしん」が発生はっせいし、各地かくちが激はげしい揺ゆれや津波つなみに襲おそわれたとされています。

【Ｍえむ７ななクラス】
南海なんかいトラフの震源しんげん域いきや、その周辺しゅうへんで発生はっせいするマグニチュード７ななクラスの地震じしんは、平成へいせい16年ねん９月くがつに紀伊きい半島はんとうの南東なんとう沖おきで発生はっせいした地震じしんや、昭和しょうわ43年ねんに日向ひなた灘なだで起おきた地震じしんなど、15年ねんに１いち回かい程度ていどの頻度ひんどで起おきています。

その後そのご、巨大きょだい地震じしんに結むすびついたとする事例じれいは確認かくにんされていませんが、平成へいせい23年ねんに東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいをもたらした東北とうほく沖おきの巨大きょだい地震じしんの２に日にち前まえには、同おなじ震源しんげん域いきでマグニチュード7.3の大だい地震じしんが発生はっせいしています。

【ゆっくりすべり】
一方いっぽう、プレートと呼よばれる岩盤がんばんの境目さかいめがゆっくりとずれ動うごく「ゆっくりすべり」については、現時点げんじてんで大だい規模きぼ地震じしんの発生はっせい可能かのう性せいを定量ていりょう的てきに評価ひょうかする手法しゅほうはないとしています。

今後こんごの課題かだいとふだんの備そなえ

巨大きょだい地震じしんが懸念けねんされる場合ばあいあらかじめ避難ひなんするという方向ほうこう性せいが示しめされ、自治体じちたいなどが具体ぐたい的てきな防災ぼうさい計画けいかくをつくることになりますが、多おおくの人ひとが一定いってい期間きかん生活せいかつできる避難ひなん先さきの確保かくほや介護かいごが必要ひつようなお年寄としよりの避難ひなんをどうするのかなど、具体ぐたい策さくは見みえていません。

また、企業きぎょうや学校がっこうを休やすみにするのか、公共こうきょう交通こうつう機関きかんを動うごかすのかなどさまざまな分野ぶんやで足並あしなみをそろえる必要ひつようがありますが、検討けんとうはこれからです。

さらに、防災ぼうさい対応たいおうをとる期間きかんについて、報告ほうこく書しょでは「１いち週間しゅうかん程度ていどを基本きほん」としていますが、一方いっぽうで、「地震じしん発生はっせいの時期じきなどは確実かくじつに予測よそくできないため、防災ぼうさい対応たいおうを行おこなう期間きかんや内容ないようを一律いちりつに決きめることはできず、地域ちいきの危険きけん度どに応おうじて現実げんじつ的てきな方向ほうこう性せいを見みいだすべき」としています。

南海なんかいトラフでマグニチュード８はちから９きゅうの巨大きょだい地震じしんが今後こんご30年ねん以内いないに発生はっせいする確率かくりつは「70％から80％」と予測よそくされ、ランク分わけでも「高たかい」を意味いみする「３さん」に位置いちづけられています。

「臨時りんじ情報じょうほう」が発表はっぴょうされないまま突発とっぱつ的てきに巨大きょだい地震じしんが起おきる可能かのう性せいも十分じゅうぶんに考かんがえられることから、建物たてものの耐震たいしん化かや津波つなみ避難ひなん対策たいさくなどふだんからの地震じしん対策たいさくを一層いっそう推し進おしすすめることが欠かかせません。

主査しゅさ「情報じょうほう活用かつようし減げん災わざわいを」

作業さぎょう部会ぶかいの主査しゅさで名古屋なごや大学だいがくの福ふく和かず伸夫のぶお教授きょうじゅは「臨時りんじの情報じょうほうは『地震じしんの発生はっせいの可能かのう性せいが高たかまっている』ということであり、確実かくじつに起おきるわけではないが、いったん起おきれば国くにが破綻はたんしかねない被害ひがいが想定そうていされている。空振からぶりがあることも踏ふまえつつ情報じょうほうを利用りようして被害ひがいを減へらすことが社会しゃかいに求もとめられる」と述のべました。

そのうえで、「地域ちいきで計画けいかくづくりを進すすめる中なかで課題かだいを行政ぎょうせいと共有きょうゆうしよりよい対応たいおう策さくを見みいだしてほしい」と述のべました。

ソース：NHK ニュース