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後世に津藩が古老の伝え語りや実見をまとめた『累世記事』によると、伊勢情勢に詳しかった滝川一益がこの地に城を建てるよう進言し、一益が縄張りをして信包に渡したとされている。 また信包は母の土田御前や妹のお市の方、姪の茶々、初、江を引き取り、この津城もしくは伊勢上野城
。また山下町や初谷川より南側全体が山下城の城下町が形成されていた可能性も指摘されている。近くには一庫ダム、川西市郷土館がある。 田中政一の著書『多田雪霜談考』によると山下城の築城は3説存在している。 天禄年間(970年 - 973年)に源満仲の婿、塩川仲義が新田城の支城として築城した 南北朝時代に塩川仲章が築城した
城壁のきわ。 城のあたり。
城から退出すること。 退城。